邵阳市疾病预防控制中心

关于深入开展创先争优活动的实施方案

按照上级的统一部署，从2010年4月至2012年7月，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。这是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神的实际步骤，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是统筹推进党的建设的一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作，完善长效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展；对于激发各级党组织和广大党员的生机活力，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性；对于促进党组织和广大党员更好地联系和服务群众，始终保持党同人民群众的血肉联系；对于提高基层党建工作的科学化水平，推动党的建设更好地围绕卫生中心工作、服务于人民健康事业、促进经济社会协调发展，具有十分重要的意义。根据上级有关文件精神，经党委研究，现制订中心深入开展创先争优活动实施方案。

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从单位实际出发，改革创新，务实求效，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分发挥党支部的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，努力达到中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，在推动疾控事业的改革与发展中建功立业。

一是推动科学发展。要认真贯彻落实党的卫生工作路线方针政策和推动深化医改的重大改革部署，理清科学发展规划、思路和举措，坚持解放思想，加大改革力度，创新机制，促进科学发展；党员自觉践行党的宗旨，牢固树立全心全意为人民服务的思想，以模范行动影响和带领职工努力完成各项工作任务，在推动科学发展中发挥先锋模范作用。

二是促进社会和谐。党支部和党员要及时了解群众思想动态，有针对性地做好教育引导工作；模范践行社会主义核心价值体系，不断改进医德医风，自觉抵制医药购销领域和医疗服务中的不正之风，推动形成良好的社会风气；引导群众依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解医患矛盾纠纷，构建和谐的医患关系，维护社会稳定；在重大突发公共卫生事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。

三是服务人民群众。党支部和党员要主动关心群众疾苦，维护群众健康权益，自觉接受群众监督。要以疾病预防控制为重点，以保障群众健康为核心，真心实意为群众着想，竭尽全力为群众解难。建立完善业务技术规范和管理规章，规范服务行为、提高服务质量，优化工作流程、提高服务能力，特别是提高公共卫生服务和实发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务；组织党员志愿服务队，开展“三送”、“三爱”、“三进”活动，即开展送医、送药、送健康服务，开展关爱弱势群体、关爱特困病人、献爱心送温暖活动，开展卫生服务进社区、进村寨、进家庭活动，多为群众办实事办好事。

四是加强基层组织。积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，扩大党的工作影响力。通过党支部建设，坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以党支部和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇委会等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

二、主要内容

创先争优活动以创建先进党支部，争当优秀共产党员为主要内容。

先进党支部的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。支委成员深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的卫生工作路线方针政策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员素质优良，党员意识较强，党建活动充满活力，党员能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。结合实际抓好落实，认真落实各项规章制度，管理措施到位，工作职责明确，工作运行有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局，尤其是在推动深化医改中事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰，各项工作走在本中心其他科室的前列。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众对党支部的满意度高。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党支部建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，忠于党的事业，不断提高党性、提高素质；认真学习专业知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献。三是带头服务群众。做为行政管理人员，要公平、公正做事，踏踏实实做人，自觉维护公共利益和群众正当权益；做为医疗技术人员要以保障人民群众的健康为最高标准，想群众之所想，急群众之所急。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，严格遵守国家法律法规，自觉抵制行业不正之风，模范遵守职业道德。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、活动载体

各支部要以“落实医改任务、提高服务水平、加强医德医风、促进科学发展”为主题，结合实际开展创先争优活动。一是要与开展“四个观念”、“四种精神”教育活动结合起来。即要求各支部树立正确的纪律观念、责任观念、法律观念、廉洁观念，在全体党员干部中倡导好学的精神、博爱的精神、严谨的精神、自律的精神。二是要与推进学习型党组织建设结合起来。要全面贯彻新形势下加强和推进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，不断提高党员干部思想政治水平，树立优良的学风，营造崇尚学习的浓厚氛围，不断增强党员干部学习的自觉性、紧迫性，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力。三是要与完成全年各项疾控工作任务结合起来。要根据中心下发的“一岗双责”目标管理责任书的要求，落实好、完成好全年工作任务；特别是要做好甲流、手足口病、艾滋病、结核病等各类传染病的防控，卫生应急能力的疾控体系建设，免疫规划、地慢病的预防控制，社区防病工作的指导。四是要与健康教育、健康促进结合起来。要利用各种卫生日活动，宣传、普及防病知识，以倡导健康的生活方式为主题，以宣传防病、自我保健为重点，形式多样，讲求实效。五是要与推进深化医疗卫生体制改革，完善单位规章制度结合起来。要坚持以人为本，坚持医疗卫生事业为人民健康服务的宗旨，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点；坚持预防为主和基本公共卫生服务均等化，建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系；要按照卫生部制订的疾控工作绩效评估标准的要求，不断完善和提高能力建设、队伍建设；要在学习实践科学发展观活动的基础上，进一步深化管理体制和内部运行机制，完善各项管理规范和工作制度，逐步走上标准化、程序化、规范化的工作轨道。

要在全中心开展争创“先进党支部”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“优秀岗位能手”活动，树立先进典型，打造良好形象。要开展好三项活动，一是以结核病防治为载体，送医送药下乡；二是以艾滋病防控、麻风病防治为载体，关爱弱势群体开展慰问活动；三是以卫生宣传日为载体，开展健康宣教进社区。

四、方法步骤

中心统一开展宣传活动外，各支部要搞好思想发动，思想发动要增强针对性、注重实效性，注意克服可能出现的厌倦情绪、畏难心理、应付思想，激发广大党员参与活动的内在动力。把广大党员广泛吸引到创先争优活动中来。各支部要把创先争优活动与学习培训、“三会一课”、民主评议、党员活动日等经常性工作结合起来，通过以下方式扎实推进。

（一）公开承诺。各支部制定开展创先争优活动方案和年度工作目标。党员要对照“五个带头”的基本要求，提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。中心党委每季度对各支部和党员开展创先争优活动情况进行一次点评，采取集中点评或逐个点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向。联点领导适时进行点评。每次党委负责人点评前，各支部应向党委、党员应向所在支部汇报组织和参与活动情况，并对进一步搞好活动提出意见建议。

（三）群众评议。原则上每半年一次，上半年结合党委（各支部）民主生活会进行，下半年结合年度民主评议党员和年度考评进行。对中心党委开展创先争优活动情况，由上一级党委组织党员、群众逐个进行评议；对党员参加活动情况，由中心党委组织党员互评和群众评议。评议情况要建立专项台账，作为评先评优的重要依据。

（四）评选表彰。中心党委对各支部党员开展创先争优活动情况，每年结合年度工作进行考核，在考核和群众评议的基础上，评选表彰活动中涌现出来的先进党支部和优秀共产党员、优秀党务工作者。

创先争优活动要有计划、有步骤地持续推进。从2010年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优。中心党委结合创先争优活动，抓好学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，采取有力措施解决问题，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；各党支部要切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2011年“七一”前，中心将表彰“先进党支部”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”；2012年“七一”前再专项表彰2010-2012年创先争优活动“先进党支部”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”。

五、组织领导

构建党委统一领导、行政参与指导的工作机制。党委成员结合分工建立创先争优活动联系点，努力把联系点办成示范点。中心党委成立创先争优领导小组，下设办公室（另行文）具体负责创先争优活动的组织协调、指导等各项工作；各支部应成立创先争优领导小组，由支部书记为组长，各科长为成员，根据中心活动方案具体领导和指导本支部的创先争优活动，抓好工作落实。