邵阳市疾病预防控制中心2014年纪检监察

工作要点

    2014年纪检监察工作的总要求是：全面贯彻落实十八大、十八届三全会、习近平总书记系列重要讲话和十八届中纪委第三次全会精神，以及省、市和市卫生局纪检监察工作会议精神，严明党的各项纪律，坚持不懈纠正“四风”，着力解决损害群众利益的突出问题，加大查处违纪违法行为力度，注重源头治理，深入推进惩防体系建设，切实纠正行业不正之风，全面治理商业贿赂，促进党风、政风、行风的根本好转，为推进疾控事业科学发展提供坚强有力的纪律和作风保障。

    一、统一思想、切实抓好党员干部党性党风党纪教育

重点抓好六个方面的教育：一是认真学习十八大、十八届三全会、习近平总书记系列重要讲话和十八届中纪委第三次全会精神，全面落实省、市和市卫生局纪检监察工作会议精神要求；二是坚持不懈地抓好党员干部党性党风党纪教育，树立和坚持正确的世界观、人生观、价值观；三是继续开展学习党章、遵守党章、执行党章、维护党章的教育活动，自觉用党章指导和规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏；四是加强政治纪律教育，在思想上行动上必须坚定的同党中央保持高度一致，党员干部决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允各行其是、阳奉阴违，决不允许组织、参与非法组织及活动，增强政治敏锐性和鉴别力；五是认真开展党的群众路线教育实践活动，切实做到为民、务实、清廉；六是认真学习《医疗机构从业人员行为规范》和《加强医疗卫生行业建设“九不准”》，继续开展以“遵纪守法、爱岗敬业、恪尽职守、无私奉献”为主要内容的职业道德教育活动；七是继续开展“三好一满意”活动，力求达到“服务好、质量好、医德好、群众满意”的目标。

二、强化监督，全面贯彻落实作风建设的相关规定

（一）继续实行党风廉政建设目标管理。

1. 坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众监督”的工作机制。对党风廉政建设实行党政一把手负总责，班子成员依据分工，对职责范围内的党风廉政建设责任制负主要领导责任，落实“一岗双责”。按照“谁主管，谁负责”的原则，将党风廉政建设任务层层分解到各支部、科室，签订责任书。对在党风廉政建设方面失职者，要严肃追究主要负责人和相关人员的责任；对严重违纪违规问题隐瞒不报、压制不查、致使中心受到重大损失或造成恶劣影响的主要负责人和相关人员，将按照责任追究等规定严肃处理，年终不能评先评优，以确保党风廉政建设责任制落到实处。

2. 严明纪律，切实维护党纪政纪严肃性。2014年是省纪委确定的“党纪条规教育年”，党的十八大以来，党中央突出强调党要管党、从严治党。全体党员干部要将党的政治纪律放在首位，要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，广大党员干部要增强党性，信任组织、忠于组织、服从组织，严格遵守组织制度，真正把党纪政纪变成带电的高压线，触犯了就要受惩罚。

（二）突出重点，深入推进各项专项治理

1. 认真落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定及中心下发的作风建设相关制度。紧密结合教育实践活动，狠抓作风建设，持之以恒纠正“四风”。领导干部要带头改进作风，以身作则、率先垂范；党风廉政建设、干部队伍的作风建设和业务工作要一起抓，抓好，抓落实；实行全员《首问责任制》和挂牌上岗制，严格执行请（销）假制，严禁使用文明忌语，通过开展“服务好、质量好、医德好、群众满意的‘三好一满意’活动”和诚信教育，着力解决精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、正气不足、为政不廉等方面存在的问题，增强自身的责任意识、服务意识、纪律意识、廉洁意识，努力实现工作态度明显转变、工作效率明显提高、工作质量明显提升、工作纪律明显加强的目标。

2. 认真落实党内监督条例，坚持和完善党政“一把手”不直接分管人事、财务、工程项目等和重大事项决策未位表态制度；严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度；严格预算外支出，严格执行财务会审制度，加强对会议经费、“三公消费”的监督管理，会议经费、“三公消费”要定时公示， 切实规范和降低非生产性开支；严禁公车私用、公车私驾（酒驾）；

3. 坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《关于党和国家工作人员操办婚丧事宜的暂行规定》、《关于对违反群众工作纪律和干部作风要求进行问责的暂行办法》等各项新规定，严格执行公务接待管理规定，严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题，严禁公务活动中以任何名义超规格、超标准接待和进行各种高消费娱乐活动；严禁公款送礼；严禁公款大吃大喝行为；严禁工作日中餐饮酒；加大查处私设“小金库”行为的力度；

4. 认真执行函询制度，对拟提拔任用的干部人选必须在党委会讨论前书面征求纪检监察部门意见，对于选拔任用干部程序（动议、职数审批、民主推荐、考察、讨论决定、任职、交流、回避、竞争上岗、免职、辞职、降职等）应严格按照《邵阳市市直机关科级公务员选拔任用工作办法》（邵组发[2014]10号）执行，防止“带病上岗”、“带病提拔”，认真落实新任干部廉政谈话制度；加强对干部选拔和“公招”人员工作的全程监督；

5. 着力整治“慵懒散”等不良作风，建立健全责任追究制度。各支部、科室要结合深入开展党的群众路线教育实践活动，要切实解决“慵懒散”和 “门难进、脸难看、事难办”等突出问题，对劳动纪律严格实行科室考勤、中心作风建设领导小组办公室将采取明查与暗访形式进行督察。对自由散漫、衣冠不整、迟到早退的现象要严肃批评教育，对上班时间擅自离岗、旷工或者因公（私）外出请假期满无正当理由逾期不归的问题和打牌、下棋、打麻将、上网炒股、玩游戏、看影视作品、购物、看网络小说、QQ聊天、买彩票、睡觉、出入休闲娱乐场所等从事与工作无关的典型问题，依据省纪委《关于对违反群众工作纪律和干部作风要求进行问责的暂行办法》、市委《关于进一步加强干部作风建设的十条规定》和“三个一律”及中心有关制度进行严肃处理。

6. 全面落实重点岗位人员轮岗制度。着力加强对重点部门和重点岗位人员的廉政教育，落实班子成员和科室分管人事、财务、药品、设备、采购、基建等重点部门负责人定期轮岗规定。

三、强化管理，全面治理行业不正之风

在开展党的群众路线教育实践活动的同时，我们要认真执行国家卫计委《加强医疗卫生行业建设“九不准”》，找准自己在工作中存在的问题和不足，边查边改。

（一）以“零容忍”态度严肃查处违反“九不准”行为

    2014年，要继续采取更加有力的措施，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。一是重视宣传教育。利用电子宣传屏幕和各种宣传栏，向社会公开承诺，公布单位举报电话，悬挂文明用语，全力为患者创造舒适的就医环境。组织党员干部到市党风廉政教育基地接受警示教育；教育广大干部职工自觉遵守“九不准”等相关规定，自觉抵制收受回扣、红包礼金、有价证券、医务人员开单提成等违纪行为；二是严格收费管理。要严格执行国家有关的医疗服务和药品价格政策，健全收费管理制度，完善收费系统，加强对收费各个环节的监管，防止乱收费、重复收费和因责任心问题导致的收费差错；三是规范购销行为。坚持用制度管权管事管钱管人，把权力关进制度的笼子里，切实抓好对生物制品、药品、设备、耗材试剂、物质等购销行为的监督，严厉查处科室私自购销生物制品、药品等违规行为；在生物制品、医疗器械、药品、检验试剂、物质采购和基建水电工程（维修）、车辆维修等过程中，要与乙方签订廉政经营（购销）合同，防止商业贿赂，对违反廉政经营合同者，终止业务经营合同，并对相关责任人严肃处理。中心纪检监察部门对伍仟元以上的基建水电工程（维修）和车辆维修、医疗器械、药品、检验试剂、生物制品、物质采购等工作要全程参与和监管，相关科室要主动将采购计划或工程预、决算、合同等相关资料报送纪检监察部门，接受纪检监察部门监督。

    （二）源头防控，继续开展治理商业贿赂工作。

    加强示范教育、警示教育和岗位教育，组织观看警示教育片，深入宣传《刑法修正案（六）》和最高人民法院、最高人民检察院的司法解释。认真执行《医疗机构从业人员行为规范》和《加强医疗卫生行业建设“九不准”》，对违反“九不准”的医疗卫生人员，将按照上级有关规定处理。对容易滋生商业贿赂的重点部门、重点岗位、重点环节，进行重点监督。对存在以下十六个方面的问题要重点查处：在医疗服务中的乱收费和乱发报告的行为；在医疗服务中只收钱，不开发票的行为；未经物价部门审批，擅自提高收费标准的行为；医务人员未经许可私自超职业范围行医的行为；在药品和医疗器械、设备及后勤物质采购中收受回扣的行为；私自采购生物制品对外销售的行为；在医疗服务中的开单提成、收受红包礼金及乱用药、乱检查的行为；未经批准在国有企业、社会组织等单位中兼职，或经批准在国有企业、社会组织中兼职但违反规定领取报酬、获取股权和其他额外利益，从事有偿中介活动的；在基建工程和车辆维修中收受红包礼金的行为；在招标过程中的暗箱操作、收受贿赂的行为；接受药商等供货单位邀请外出旅游的行为；违反组织人事纪律和严重失职、渎职造成重大经济损失及重大安全事故的行为；将本单位可以开展的业务私自转交给他单位和个人，并从中获利的行为；科室私自与本单位职工或外单位签订承包合同（或有利益分成的协议）的行为；私自套用新农合、社保、医保等资金的行为；科室私设“小金库”的行为。全体干部职工要严格要求自己，互相监督，做到自重、自省、自警、自励，自觉规范行为。

进一步强化纪检监察部门的监督责任，纪检监察干部要自觉加强政治理论和业务学习，不断提高履职能力和水平，不断改进监督检查手段，综合运用日常督导、专项检查、综合考察等方式，多层面收集信息，提高监督效果。纪检监察干部要坚定政治立场，以身作则、率先垂范，以更高的标准、更严的纪律加强自身建设以过硬的素质，优良的作风，奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。